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本文来自微信公众号：凤凰网，作家：乔雨萌，剪辑：王之言，题图来自：AI 生成

在大数据时期，淌若一个东说念主失慎越过法律的范畴，会使命什么样的永久后果？更确切地说，淌若一个东说念主违背了《纪律照料处罚法》，他 / 她的服务、糊口乃至子女的东说念主生是否有可能因那一步之差而偏离设想的轨说念？

谜底是：极有可能。

你大约自夸遵纪遵法，笃定这与我方无关，但咱们所接洽的违背《纪律照料处罚法》等隐微罪人行径，距离宽泛东说念主并不远：

闯红灯，或是坐副驾没系安全带，违背了《说念路交通安全法》。

再严重心的，你拿了别东说念主的外卖、你拆错了他东说念主的快递、你被邻居投诉扰民、你在微信群里转发了不实讯息，都可能被视为违背《纪律照料处罚法》，轻则申饬、罚金，重则拘留。这些都属于行政罪人。凭据国度统计局数据经营，每年有超 800 万东说念主受到纪律照料处罚。

公安档案里自此留住一笔。不要小看它：你想当公事员、考西宾编、进央国企，很可能通不外政审；你去私企求职，开不出单元要求的无罪人作恶纪录解说；将来你的孩子考公时，也可能因为你年青时的一次疏失被挡在门外。

央视还线路过一个案例：几年来，26 岁的小王在高铁站、飞机场刷身份证时，读卡器总会发出逆耳的警报声。旁东说念主的目力马上聚拢在她脸上，让她有种被"拿出来鞭笞一顿的嗅觉"。还有次，小王被辅警拦下来查身份证，对方看到系统里的极度纪录后高声训斥，"何如这样年青就犯了事儿"。种种精神上的压力和糊口上的未便利，仅仅因为小王 22 岁时和男友吵架、打架，被警方行政拘留过 3 天。

这是大数据时期的现实：行政罪人纪录变成出入相随的戒尺，每时每刻不在教导着，审判着。

这引起了北京大学法学院斟酌员、东说念主权法与东说念主说念法斟酌中心主任赵宏的和蔼。"行政罪人纪录险些突出于当代墨刑，它在罪人行径东说念主的额头上刻字，也让当事东说念主承担了远超出其罪人行径危害进度的责罚，填塞背离了当代法治中‘过罚突出’的一般原则。"她在一次普法演讲中说。

因此，始于2023年的《纪律照料处罚法》矫稳重由中，赵宏长久号令摒除或封存纪律罪人纪录。这本事，她的邮箱涌入上百封来信，有买抗抑郁药被认为吸毒的名校斟酌生，有因为打麻将赌钱导致儿子无法通过西宾编政审的父亲，有嫖娼后被单元开除、只颖悟膂力活营生的前公事员。他们把邮件当成树洞，报告一次犯错后在服务和糊口中遇到的漫长的敌视，倾诉着平时难以言说也无东说念主倾听的自责、震怒和深深的耻感。赵宏基本都会回复，无论口角，"给他们小数但愿"。她抚慰他们无需感到欺凌，应该编削的是轨制的不公，也坦言这需要时期。

本年 6 月 27 日，《纪律照料处罚法》最终修改完成，将于 2026 年 1 月 1 日起执行。其中封存轨制光显在列，"违背纪律照料的纪录应当赐与封存，不得向任何单元和个东说念主提供或者公开"。

关于这个不毛珍惜的编削，赵宏刻画为"坚冰冲破了一小块"。感到奋斗的同期，她也对凤凰网自如地指出，"不要高估编削的规范"——公职东说念主员仍然受限；履行落地成果也取决于法条的进一步细化和数据照料等配套措施的迟缓搭建。

轨制性保护欠缺之外，更难以溶解的冰山在东说念主们心中。赵宏的普法演讲激发了不小的争议，有东说念主说"罪人的东说念主不值得爱怜"，也有东说念主说"陪伴一世的纪录等于罪人的代价"。大约更开阔的问题在于，咱们每个宽泛东说念主要怎样集正当律的责罚机制，又应怎样看待东说念主东说念主齐有的说念德流弊？关于一个社会来说，在刚性的司法系统之外，给予（照旧禁受处罚的）罪人者相对弹性的容错空间，又意味着什么？

宽泛东说念主可能"一不戒备就罪人了"

因为一份牛肉火烧，应届本科生赵洋和大厂的职位交臂失之。

赵洋被偷过几回外卖，直到有次，出于费解的袭击心理，加上贪小低廉的想法作祟，他拿了别东说念主的牛肉火烧外卖，市值约莫 20 元。外卖员报警后，警方通过监控找到他，凭据旧《纪律照料处罚法》第 49 条（新法第 58 条），定性为盗窃，拘留 3 天。

赵洋那时在一家互联网公司实习，行将转正。被拘留的事不戒备传到共事那边后，指引默示他：你驯服没法留任了，我方找个意义，体面地走吧。他就这样丢了服务。

名校生许琳则是因为几个猫窝错失保研契机。她和两位好友参不雅宠物展时看到几个被落下的猫窝，以为没东说念主要就拿走了，蓄意挽救流浪猫。宠物用品公司报了警，交流明了解到他们是误拿，起点亦然好的，表示不予根究。但由于东说念主数达到 3 东说念主，公安机关认定为合资作案，照旧以盗窃为由拘留了他们。

现时许琳还在为此诉讼中。三东说念主中另一个女孩有重度抑郁症，因为这件事大受打击，也在打讼事，进攻但愿为我方讨回公说念。

还有个大学生，大风天恐忧赶路，骑了路边没上锁的一辆自行车，其后健忘了送且归。他相通是因为盗窃被拘留 5 天。

这些都是讼师田亚红战役过的简直案件。她代理行政诉讼 8 年以来，因为纪律处罚找她照拂的，每年都有越过 50 例。坐在当事东说念主对面，她频繁嗅觉到横祸惊怖的心情像山一样压过来：咳声叹惜的，说着说着就掉眼泪的，以至每一句话都是陨涕着说出来的，都有。其中不少是二十多岁的年青东说念主，因为一念之差，在东说念主生刚开拔时就多了一个抹不去的流弊。

这不是只属于少数东说念主的窘境。在中国，《纪律照料处罚法》常被称为"小刑法"，处于衔尾行政使命和处分的位置。和一般只针对某个特定范畴的行政律例比较，纪律处罚的范围触及日常糊口的方方面面，因此北大法学院斟酌员赵宏称其为"一部宽泛东说念主随时都会当面撞上的法律"。国度统计局数据闪现，2019～2023 年，寰宇公安机关查惩罚安案件共 4035 万件，平均每年 807 万件，也等于说每年有超800万东说念主受到纪律照料处罚。

赵宏告诉凤凰网，随着法网编织得越来越良好，宽泛东说念主可能"一不戒备就罪人了"，比如新《纪律照料处罚法》第 57 条就轨则误拆他东说念主快递也可能被行政拘留。田亚红也表示，说到罪人行径，大部分东说念主起头猜度的是"黄赌毒"，但履行上，她一年处理的涉"黄赌毒"案件不到 10 例，其余的都是"参差不齐的小事"；其中一些案件适用的是"相对暗昧不解"的兜底条目，处罚收尾经常取决于各地公安机关的摆脱裁量措施。

透过数百封来信，赵宏看到了许多被"小事"绊住的东说念主。

一个男孩说，他在餐馆吃饭时与邻桌发生摩擦，一时意气用事，推搡了对方，尽管莫得形成隐微伤，但照旧被公安机关定为有意淆乱寰球顺序，拘留了 6 天。其后他开无作恶解说时，派出所备注了他的罪人纪录，导致他不得不从原单元下野。当今他在另一家单元服务，每天都目瞪口呆。

在给赵宏的信中他写说念："一个东说念主犯了诞妄就应该禁受处罚，我沮丧，我知错，我改正，然则要多久才调和说一个东说念主改邪反正了，才调被宽恕，难说念确实要用一辈子来赎罪吗？"

还有一个立过集体二等功、频繁献血作念公益的退伍军东说念主，因为打了凌暴父母的地头蛇而被行政拘留。之后找服务时他开不出无罪人作恶纪录的解说，派出所还把他也曾罪人的事见告到他的桑梓，村里东说念主的指指点点随之而来。他难以排解内心的辱没感，"当今嗅觉我和我的后代都澈底废了，干什么都看不到但愿，无望的时候以至后悔成婚、生子，想分离我方一个东说念主过"。

浩繁信件里，对赵宏心理冲击最大的是有罪人纪录的父母的心声。

一位父亲说，他也曾和亲戚一又友打麻将赌钱，被行政拘留过 6 天。如今他儿子从师范大学毕业后好扼制易考上了西宾编，却因为他的罪人纪录莫得通过政审。儿子离家出走了。

另一个题名为"懊悔的父亲"的东说念主说："我方种的苦果我方承受，但不成让无辜的子女受牵缠，关于子女来说太不公道 …… 带着标签，每天内讧，确实生不如死。"

回忆起这些无声的自白，赵宏长长地叹惜。"一个东说念主作念错了事，法律照旧给了他相应的责罚，就不应该再让他背上一个和多样履历才调系缚在整个的数字化标签——这是让他承受了远超出其罪人行径危害进度的责罚。"她的声息不大，但话音很重。

"黄赌毒"一定擢发可数吗？

赵宏着重到，罪人东说念主群里面也有贱视链。因打架被行政处罚的东说念主给她写信说，他这种情况的罪人纪录应该封存，但"黄赌毒"不成。

这似乎顺应大多数东说念主的惯有融会。赵宏的普法演讲中提到了一个曾因嫖娼被纪律拘留、迟迟不敢毕业找服务的博士，由此谈到社会对"黄赌毒"这样"私德有亏"的东说念主群的偏见。质疑声统一指摘区，有东说念主气氛地问她为什么为"嫖虫"狡辩，"嫖娼和副驾驶不佩戴安全带莫得可比性"，还有东说念主直言，"爱怜不了小数，陪伴一世的纪录等于罪人的代价，不然罪人资本太低了"。

赵宏由此意志到，许多东说念主其实不明晰罪人和作恶之间的区别（广义的罪人包含作恶，即罪人不一定作恶，但作恶一定罪人），以为罪人的东说念主一律都是擢发可数，认为这些东说念主的说念德感比一般东说念主更低，天生更具危急性，是以但愿法律把他们记号出来。但履行上，罪人行径的进度和原因有着一龙一猪，东说念主们无法用一个轻便的标签凶残地盖在总共谬误者的头上，即使是许多东说念主避之不足的"黄赌毒"。

赵宏收到过一个名牌大学斟酌生的来信。女孩有抑郁症，耐久服药，疫情本事没法去病院开药，就在网上海淘药品。卖家问她，你知说念这个药物会成瘾吗？她说"知说念"。因为这两个字，公安机关以至险些对她处以私运毒品罪的刑事处罚，临了凭据旧《纪律照料处罚法》第 72 条（新法第 84 条），认定她吸食毒品。

田亚红也战役过雷同的案件。当事东说念主为缓解失眠，在淘宝上买了一款精油，里面含有极微量的 THC（四氢大麻酚，大麻中的主要精神活性物资）。他买的是试用装，只用过一次，毒检收尾亦然阴性。但因为他了解过精油要素，警方以佩戴毒品为由拘留了他。

再比如赌博。吴天从国外硕士毕业归国后一度很飘渺，偶然会和网友在微信群里玩一些小额竞猜应付时期，每次几十元，共计还亏了100多块。公安机关以赌博为由对他罚金500元、拘留10天。他向田亚红寻求建议，其后经过行政复议，公安机关澌灭了这一处罚。

另一位 00 后给赵宏写信称，他在 22 岁时背上了抹不去的劣迹。那年刚巧卡塔尔世界杯，赌球 App 的告白频繁出当今国内的许多网页和外交平台上，他以为是正当的，充过 500 元。几个月后，他被当地派出所传唤，因赌博被罚金 500 元、拘留 3 天。

涉黄东说念主员要承受更多的说念德抑止。前公事员刘凯让赵宏印象很深，他也曾有令东说念主称羡的服务与虚心的家庭，因嫖娼受行政处罚后，他被单元开除，只颖悟膂力活维生，回到家里，内助和孩子也都轻蔑他。

给赵宏写信的东说念主里，涉"黄赌毒"的许多。她以为，这是因为这个群体的耻感广泛比较重，很难对身边的东说念主启齿倾诉，以至他们我方都以为不配再去争取权益，于是她的邮箱变成了一个相对安全的纾解空间。

赵宏的一又友曾开打趣，说她老是为"黄赌毒"代言。她对凤凰网解释，法律的评价体系和社会评价体系是存在一定各异的。关于"黄赌毒"，公众基于朴素的心情会产生很负面的感受，但法律是依据行径的社会危害进度来判断，因此，对盗窃、打东说念主和吸毒嫖娼的处罚都是最高拘留15天。

对法理的信念不一定能得到大众的广泛集中。谈及收罗上的负面声息，赵宏神情安心："更开阔的是了解到大家对哪些问题还有误会和不睬解，再作念更有针对性的普法宣传。"她的声息穿透咖啡厅里机器的霹雷声和周围东说念主的低语，明确而笃定。

"在体制内服务，档案最佳是‘白板’"

郑飞毕业于番邦语大学，作念过一带一齐关系服务，干预省公事员历练时笔口试获利都是第又名，但没通过政审——他曾因在外网浏览视频并指摘而被公安机关处以申饬，由此无缘体制内服务。

给赵宏的信中，郑飞回来了我方的过往经历，"归国后抗过洪防过汛，睡过 7 月大堤野草地"，"奋勇报名成为防疫志愿者，凌冬寒夜，村口执勤，鼻涕涎水都能冻住的天气，吃的是泡面火腿肠，莫得任何补贴，毫无怨言"，但当今，他"猜度被整个体制含糊，感到深深的寒心和闹心，自我嗅觉在被一股无形的力量一步形势推向社会对立面"。

"在体制内服务，档案最佳是‘白板’。"田亚红说，无论是入职照旧普及，政审都是绕不开的一环。

"白板"经不起小数"混浊"。田亚红的一个公事员当事东说念主，耐久被邻居家小孩的吵闹声困扰，和这家东说念主协商过，但长久没治理，无奈之下他也用音响回复对方。邻居报了警，警方以扰民为由给了他申饬的行政处罚。他原来要升职提干，就因此卡在了政审上。

公职东说念主员中，党员尤其不成行差踏错。"党员是瞒不住的。你只消被处罚了，立时就会被通报，指引会知说念，纪委监委也会找你问话。"田亚红告诉凤凰网。

她总结，"黄赌毒"和酒驾是体制内单元最不成禁受的。不外，因具体地区、单元和岗亭不同，体制内对行政罪人当事东说念主的处置措施各异很大。就田亚红战役过的案件来说，严重的可能胜利开除、调至旯旮岗亭或全单元通报月旦，也有东说念主的服务受影响不大。单元平庸会不绝罪人原因、细节以及当事东说念主的过往服务发达详细决定。

《纪律照料处罚法》的矫正历经两度公开征求成见和三次审议，每个节点都是赵宏收到来信数目的岑岭。封存轨制笃定配置后，许多东说念主问她，这是不是意味着有罪人纪录的东说念主以后也能考公、服役了？谜底是含糊的——

中国公事员的政审功令和措施虽莫得和洽的明确公示，但凭据《公事员委派轨则》，东说念主选的说念德品行和遵纪遵法情况是开阔的覆按内容，覆按组也应严格审核报考者的东说念主事档案、查询其社会信用纪录，而行政处罚信息就包含在内。

在任公职东说念主员相通受到拘谨。新《纪律照料处罚法》中，和 136 条封存轨制仅相隔一条的 134 条明确写说念："公安机关作出纪律照料处罚决定，发现被处罚东说念主是公职东说念主员，依照《中华东说念主民共和国公职东说念主员政务处分法》的轨则需要给予政务处分的，应当依照关系轨则实时通报监察机关等关系单元。"

"封存是封存，政审是政审，通报是通报。"田亚红总结，封存不等于摒除，仅仅说尽量不公开，但在公安系统里的印迹是抹不掉的。

关于公职东说念主员的罪人行径，赵宏认为更合理的处理主见是具体问题具体分析：该罪人行径有莫得哄骗职务之便？有莫得影响公事？淌若二者都不顺应，是否还要通报单元、进行二次处罚？

她还表示，现时国度对公职东说念主员的照料花样照旧"比较轻便凶残的"——"你手脚公职东说念主员，享受了更好的待遇，就必须禁受更多的拘谨，要时刻保抓行径高尚，说念德白净，任何不当当的行径都可能影响服务"。

这样的不雅念不仅存在于轨制层面，也深植于许多东说念主心里。赵宏着重到，封存轨制的关系接洽贴下，有东说念主说，公事员的服务这样圣洁，咱们这些东说念主身家纯净都很难挤进去，有罪人纪录的东说念主凭什么和咱们竞争？

因此，濒临邮箱里一条条关于考公的期待和追问，赵宏只可回复：轨制耐久如斯，每个东说念主都深陷其中，而编削需要时期。

"坚冰冲破了一小块"

封存轨制入法的经由并非一蹴而就。

率先出当今《纪律照料处罚法（矫正草案）》中的是"未成年东说念主罪人纪录封存"，于一审稿中初次引入，并在二审稿里得到沿用。这是对 2012 年建造的未成年东说念主作恶纪录封存轨制的延续。

赵宏从中看到了积极的信号，但她知说念还远远不够。草案征求公众成见时，她两度撰文，指出"未成年东说念主罪人纪录封存"在适用范围上的局限。二审稿公开后不久，2024 年二十届三中全会上建议"隐微作恶纪录封存轨制"。那时赵宏发一又友圈说：法律上总说举重以明轻，既然隐微作恶的纪录要封存，那是不是距离纪律罪人纪录澈底封存也更近了呢？

好讯息终于来到。本年6月27日，《纪律照料处罚法》矫正完成，将封存范围扩大到总共东说念主。在赵宏看来，这代表着"坚冰冲破了一小块"。田亚红也表示："能在法条上明确建议来，是很大的越过。"

需要着重的是，新《纪律照料处罚法》对封存轨制设有例外条目，"但关系国度机关为办案需要或者关系单元凭据国度轨则进行查询的之外"，同期也明确轨则，"照章进行查询的单元，应当对被封存的罪人纪录的情况赐与守秘"。

对此，一些有罪人纪录的宽泛东说念主仍存有牵记。一位网友曾在微信群里转发了一条车祸视频，"说了未经阐发的话"，被公安机关传唤，因有意分散谣喙被行政申饬。他不肯和凤凰网多聊这段经历，只说"封存不是澈底摒除"。田亚红的关系当事东说念主对新规也大多抱抓不雅望气派。

那么，新规的落地成果究竟将会怎样，还有哪些仍需治理的遏制？

起头，私企草率要求求职者提供无罪人作恶纪录的风景或将成为以前。赵宏告诉凤凰网，封存轨制让公安机关在拒却开关系解说时有了法条支抓，哪怕是对本东说念主也不成草率线路罪人纪录。清华大学法学院训导余凌云禁受央视采访时也谈到："（法律）照旧轨则了只消两种阶梯不错赢得（罪人纪录），那么叫求职东说念主我方去公安机关开纪录，彰着是莫得这个旅途的，是以这个（问题）就阻绝了。"

另一面，关于之外条目中提到的"关系国度机关"和"关系单元"，赵宏认为仍需进一步明确和细化。除了法条中轨则的"办案需要"，她也指出了一些应当允许查询的特定情况。比如幼儿园和中小学招聘时，需要排除有残忍、猥亵他东说念主等罪人纪录的应聘者，因为未成年东说念主是"相配脆弱的、莫得防护才调的东说念主群"，这也与《未成年东说念主保护法》相一致。

相应配套服务也亟待伸开。其一是对律例的大范围计帐。"咱们国度的法律范例太多、太乱了。之是以许多单元会要求出具解说以至背地查询罪人纪录，等于因为有广泛低层级的法律范例在骚动和截至。"赵宏说。

她还提到，数据照料方面应作念更多轨则。举例，每次查询罪人纪录都需要提交请求，明确查询意义和查询依据，以及"查询的东说念主负有守秘义务，是以要确保每一步都不错被跟踪到"。

号令和宣传罪人纪录封存轨制的经由中，赵宏继续感到被一说念无形的墙挡住，那是"民风的力量"——"东说念主们经常民风于对他东说念主进行说念德审判，法律对每个东说念主的说念德要求也很高，两相强化之下，社会的容错空间就越来越小"。

公论的扯破，更在互联网的引风吹火下加重。田亚红曾在短视频平台上共享案例、解答法律问题，指摘和私信中，对她的不屑、质疑以至是悲悼都频繁出现。她发现，在短平快的信息流的冲刷下，看到一个案件，大部分东说念主的第一反映是贴标签——他嫖过娼，赌过博，那么他不是好东说念主——继而站队，随着心情走，而繁荣耐烦了解法律事实的东说念主很少。

收尾是，不同处境的宽泛东说念主之间的沟壑犹如天堑。外交媒体上，背着罪人纪录的东说念主聚集在封存轨制的接洽帖下，紧急地、以至是卑微地斟酌着以后的出息；"白板"们则对赵宏在演讲里展露的爱怜感到不睬解，乃至震怒。东说念主们分裂成不同的阵营。

"但是一个无法容纳宽泛东说念主说念德流弊、容错率很低的社会，也一定是空幻的、极其不健康的，因为任何东说念主都是复杂的。"赵宏感叹说念。

她坦言，现时咱们国度的法治耕作是远远不够的，普法的说念路照旧比较漫长的，想要冲破更多的坚冰，"是一个反复的、挫折的经由"。在这当中，赵宏但愿我方肩负起法律服务者的说念义——"法律不仅仅抽象的原则和体系，它影响到的等于每个具体的东说念主。比较构筑起在意的语词体系，咱们的服务更应该是竭力让法律配得起宽泛东说念主的信任。"

一个更包容的法治社会，不仅仅法学学者的期待。《纪律照料处罚法》一审稿公开征求成见本事，99375东说念主在中国东说念主大网上留住125962条成见，为近几年法律修改参与东说念主数之最。二审稿公开后，东说念主大网又收到 8805 条成见和 56 封民众来信，其中封存轨制被广泛说起。

赵宏演讲的指摘区里，也不乏感性念念辨的声息在喧嚣中闪着微光——

"千千万万的有过前科和罪人纪录的东说念主，淌若找不到服务，难以融入社会，将会成为极大的社会不安适因素，"一位网友说，"罪人的东说念主有错，但罪不至此，给东说念主留住小数改正的空间，对个体、对社会都是特意旨的。

文中案件当事东说念主均为假名足球投注app